Сайт или не сайт – вот в чем вопрос Vasina's blog / 21.09.2011 В недавних изменениях в Законе РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в статье 32 сказано, что к компетенции и ответственности образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а также дается перечень документов, обязательных для публикации на сайте ОУ. И естественно, практически сразу, начались проверки, а есть ли такие ресурсы у образовательных учреждений? Причем, возник очень интересный вопрос – что считать сайтом? Почему он так меня заинтересовал? Во-первых, до этого времени юридически вопрос не стоял. И мы двигались соответственно развитию технологий в этой сфере, согласно опыту работы других регионов, причем, эффективному опыту. На сегодняшний день есть два способа построения единой информационной среды:1. Портальный. Когда делается один официальный портал города или региона, а все образовательные учреждения получают право на ведение там своих страниц, как правило, по единому шаблону. Такие технологии дешевле, не надо закупать дополнительное программное обеспечение. Обычно достаточно выхода в Интернет и браузера. Проще решаются вопросы защиты информации, администрирования, технической поддержки: защищают, администрируют, поддерживают сразу и всех. Удобнее выходить на такого рода сайты, упрощается поиск. И т.д. и т.п. Раньше даже на сайтах федерального значения школа могла заводить свои страницы. Есть государства (Южная Корея, например), в которых существует единственный федеральный (!) образовательный портал, с которого есть выход на страницы каждого (!) образовательного учреждения. И все это прописано законодательно.2. Единоличный. Когда каждое образовательное учреждение создает свой собственный сайт. Как правило, для этого необходимо заказывать разработку ресурса. Если в школе есть автоматизация каких-либо процессов, то необходимо оплачивать ПО для автоматизации на школьные компьютеры. Плюс результаты такой автоматизации, как правило, должны быть выложены на сайте (например, электронные классные журналы и дневники, электронные каталоги библиотек и т.д.). Т.е. необходимы еще разработки таких «совмещений». Разворачивают сайты школ обычно на школьных серверах. Соответственно, требуется немало людских и технических ресурсов для функционирования такого сервера. Одна защита информации чего стоит.Так вот, сотрудники проверяющих органов склонны считать, что сайт – это некий ресурс, имеющий доменное имя. Так что же такое сайт по законодательству? По консультации юриста, российское законодательство не дает легального определения понятия «сайт» («сайт в сети Интернет»), хотя достаточно активно им пользуется. Единственным нормативным актом, дающим легальное - на уровне регионального законодательства - определение понятия «сайт», является закон города Москвы от 31.03.2004 № 20 «О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы». Здесь говорится: «официальный сайт органа власти - совокупность информационных ресурсов, размещаемых в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти в интернете по определенному адресу, опубликованному для всеобщего сведения». Следующий вопрос – что такое информационный ресурс? Это понятие также не определено. В федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» говорится только вот что: «Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами». Но это касается органов государственной власти. А что же с остальными сайтами? Никаких официальных разъяснений по этому поводу не было. Так что кто как считает, тот так и определяет. Вопрос, как всегда, в проверяющей стороне. Пока еще не было судебной практики по этому поводу (во всяком случае, в сети я ее не нашла). Но все равно не могу понять, почему страницы учреждений, размещенные на официальном образовательном портале города или региона, не могут считаться официальным сайтом? Вновь приходится говорить, что развитие среды вообще, и информатизации в частности, зависимо от юридических и правовых вопросов. И решения на что тратить деньги, а главное, как строить единую информационную среду – должны опираться на законодательство. В то же время, специалисты, занимающиеся технологиями в образовании и других областях, признают, что проще и эффективнее работать с портальными вариантами решений. Похоже, наше законодательство опять очень сильно отстало от развития технологий и возможностей. Так чему же быть: порталам образования городов и регионов или собственным сайтам образовательных учреждений? Было бы очень интересно услышать мнение участников сообщества по этому вопросу. законодательство портал сайт